2025年,市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,按照市委市政府工作部署,扎实推进法治政府建设,在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,为推进珠海教育强市建设提供了坚强法治保障。
一、坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻党的二十届四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神,落实好“第一议题”等制度,深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》等。将学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全市中学校长暑期高级研修班、新教师入职培训、党员干部轮训必修课程。推动党的创新理论进校园、进师生头脑。创新开展“香山大思政”活动,市领导带头、广泛邀请各行业杰出人士进校园讲思政课,2025年已开展279场活动,覆盖师生13.8万人次,实现全市大中小学校全覆盖。
(二)持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想列入市委教育工委理论学习中心组学习计划,组织局机关全员完成2025年度国家工作人员学法考试。将习近平法治思想纳入教育教学,开好道德与法治课。连续6年开展法治副校长培训。加强法治理论研究,市教育局《珠海校家社协同育人模式的实践与展望》、北京理工大学(珠海)《创新驱动发展战略下珠海市科技创新政策体系完善》入选2025年珠海法治蓝皮书并获优秀专题报告一等奖。全面落实法治政府建设实施纲要及省、市法治建设工作要点,扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,改进作风为基层减负。
(三)扎实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长高度重视法治建设,认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,带头研究部署重大行政决策、立法、规范性文件制定等教育法治工作,协调解决有关难点堵点问题。支持市人大开展未成年人保护立法,推进立法调研、草案修改等工作。对纳入目录的重大行政决策事项《珠海市关于进一步引导民办教育规范健康有序高质量发展的实施意见》,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
二、持续推动依法行政和法治政府建设取得新进展新成效
(一)完善依法行政工作体系。运用法治思维和法治方式,提高决策民主化、科学化、规范化程度。完善法律顾问等制度,做好事先法律论证。加强公平竞争审查。严格履行规范性文件制发程序,开展规范性文件自查清理,提高规范性文件质量。动态调整完善政务服务事项办事指南,统筹做好“教育入学一件事”等主题集成服务。
(二)严格规范公正文明执法。加强行政审批行为事中事后监管,完善“双随机、一公开”制度,针对校园食品安全、校车安全等开展跨部门联合抽检。印发《珠海市教育局关于开展无证校外培训清理整治工作的通知》,对“无证无照培训情形”“无证有照培训情形”“证照齐全私设新教学点情形”“中小学校在职教师违规私自开展校外培训的情形”开展集中整治。2025年2月印发《珠海市教育局行政执法减免责清单》,明确对符合相关条件的不予处罚,并配套监管措施。
(三)主动强化行政权力监督。部署开展“校园餐”、校服采购、教辅征订问题集中整治,开展“教育类”APP、在职教师违规补课等专项整治,引导“家委会”规范运作,不断净化校园环境。自觉接受代表委员监督。常态化召开特邀监督员座谈会。大力推进新闻宣传、政务公开,在市政府门户网站、局官网官微及时发布珠海教育权威动态信息。
三、不断提升依法治教、依法办学、依法治校水平
(一)加强党对教育工作的全面领导。在全市公办中小学校建立党组织领导的校长负责制,进一步完善各项制度机制,确保党的领导融入办学治校全过程。坚持以党建引领师德师风建设,健全师德师风建设长效机制,对严重师德违规行为,从严从重给予处理处分。
(二)加强法治副校长聘任及管理。开展新一轮法治副校长聘任,各中小学校聘任500余名法治副校长,法治副校长来源结构覆盖警官、法官、检察官、律师、专职调解员以及基层司法所工作人员。法治副校长通过入校开展法治教育、参与校园安全等,有效指导并参与学校依法治理工作。联合市检察院在40个家庭教育指导服务中心建设“海贝”检察官法治副校长工作室。
(三)全面规范学校办学行为。聚焦义务教育办学行为、校内“双减”、校园食品安全、校服采购、教辅征订、中小学生欺凌防治等重点任务开展专项督导,提升学校管理水平。通过年检、专项审计、督导等举措促进民办学校依法办学。
四、深入开展青少年法治宣传教育
充分发挥课堂教学主渠道作用,全面落实《青少年法治教育大纲》。深入实施“八五”普法规划,组织各区各校围绕宪法、民法典、青少年权益保护等主题开展形式多样的普法活动,通过以案释法、模拟法庭等接地气的形式提升普法实效,师生普法教育覆盖面达100%。聚焦预防未成年人违法犯罪和未成年人保护,开展国家安全、反欺凌等普法教育,有效提升学生法律意识和自我保护能力。连续开展十届“学宪法 讲宪法”活动,组织全市教育系统30余万师生在每年国家宪法日同步开展“宪法晨读”。在金湾、斗门、万山区12所学校开展“香山法治学堂”普法活动,通过课堂互动、课外拓展、游戏比赛、自我分享等形式,精准向学生普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律知识。
五、存在的不足和原因
一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高,与建设法治政府的要求还有一定差距。二是校外培训监管行政执法力量有待进一步加强,执法能力还有待提高。三是开展法治宣传教育不够创新,有吸引力、有趣味性、有影响力、示范性强、实效性好的教育普法品牌活动还比较少。
六、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,按照中央、省、市部署,持续推进教育系统法治建设取得新成效,努力为教育强市建设提供坚强保障。一是深入学习贯彻习近平法治思想,坚持把法治政府建设与教育工作同谋划、同部署、同推进、同落实,统筹谋划、认真落实法治政府建设各项任务,坚持依法行政,加快推进法治政府建设进程。二是加强依法决策,把法治思维和法治方式有机融入教育改革发展工作。三是健全执法体系,全面推进严格规范公正文明执法。四是加强青少年宪法法治教育,继续组织参加“学宪法 讲宪法”系列活动,进一步增强针对性和实效性。