近年来,珠海市聚焦基层慈善服务能力提升,以创新驱动社区慈善基金高质量发展,构建起覆盖广泛、运行规范、监管透明的社区慈善生态体系。截至2026年5月,全市依托市慈善总会、香洲区慈善会、斗门区慈善促进会已设立社区(村)慈善基金158个,覆盖本市各区各镇(街道),累计筹款4556.91万元,年均增长率超20%。社区慈善基金已成为粘合“五社联动”的关键纽带,催生出一批可复制、可推广的基层治理鲜活样本,生动诠释了社区“链接小基金,提供微服务,撬动大民生”的实践路径。
一是创新体制机制,构建三级协同推进工作体系。珠海市民政局将社区慈善基金建设作为破解“微民生”难题、推进基层治理现代化的重要抓手,通过召开全市经验交流会、组织各社区基金交流互鉴、提炼推广典型做法、对接慈善资源等,构建起“民政部门指导+慈善组织管理+社区具体实施”的三级协同推进工作体系,推动社区慈善基金从“零散试点”向“系统布局”稳步拓展。目前,珠海前山、翠香、狮山、桂山等4个镇(街道)已率先实现辖区社区基金全覆盖,全市社区慈善基金建设实现“镇街统筹、社区特色”的发展新格局。例如,香洲区狮山街道东风社区基金以“菜单式”“点单式”“共建式”志愿服务开展“老旧楼道焕新行动”项目,翠香街道钰海社区基金开展“窗帘行动·爱伴钰海”独居老人探访行动,金湾区平沙镇立新社区基金以“聚善立新”微心愿认领等打造一批贴近民生的特色项目。
二是创新运行模式,激活社区慈善内生动力。创新筹资模式,实现从“一次性输血”到“可持续造血”。为突破传统单一依赖政府投入的局限,珠海全市推广“政府引导+社会捐赠+居民互助”三维筹资模式,推出“慈善空间”“微捐赠”“微认领”等多渠道参与方式,广泛动员爱心企业、辖区单位、居民群众共建共享。同时,珠海市慈善总会系统梳理各类社区慈善需求,整合打造出六大类共二十余项成熟的“社区基金项目服务包”,为全市各个社区落地慈善项目提供规范可复用的标准化服务模板,大幅降低基层开展慈善工作门槛。例如,前山街道协同辖区玖洲道商圈打造“益起拼·玖分爱”每日一元微公益计划,30余家商户常态化参与,累计募资超5万元;创新“以车代库+志愿+慈善”模式,通过可回收物分类捐赠收益反哺社区基金,构建起可持续的自我造血机制。
三是创新监管体系,筑牢基金运行安全底线。珠海市慈善总会在市民政局指导下,率先建立“账户托管+智慧审批+制度防控+实时公示”的全链条监管体系,打造数字赋能服务,延伸慈善服务末梢触角。账户托管:设立的所有社区慈善基金统一纳入珠海市慈善总会专用存款账户,通过“财政托管”模式将慈善资金纳入政府监管体系,实行“一支基金一个账户、专款专用、专账单列”,实现慈善公益与政府监管的有机衔接。智慧审批:依托“珠海慈善数字信息系统平台”,融合区块链存证、聚合支付技术,实现申请、审批、拨付、公示全流程线上运行,常规项目1-3个工作日即可办结,基金独立记账、善款全程留痕、项目动态追踪。基金善款拨付通过市国库支付中心统一执行,镇(街道)与市慈善总会“双向审核、联合把关”,用款须经社区提交镇(街道)审核工作方案、总会审核范围、民政局备案(公开募捐项目)、财政部门出款四道关口,形成完整的闭环管理链条。制度防控:构建“事前防范—事中控制—事后监督”全周期合规管理体系,坚持年度第三方审计与民政部门专项审查相结合,全面公开基金运行五大类信息。实时公示:每一笔善款进出均在1个工作日内向社会公示,公众可随时查询资金流向与项目进展,真正做到了让每一笔善款流向都可追溯、每一步审批都有迹可查。