2021年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法治教、依法治校，加强行政执法，推动教育治理能力现代化水平进一步提升，为加快推进我市教育高质量发展提供了较好的法治保障。
一、全面落实，全力推动法治政府建设
（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想
严格落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实。多次组织召开局党组会、理论学习中心组会议，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容，部署全市教育系统贯彻落实举措。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，联合市法学会举办全市教育系统习近平法治思想专题讲座暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动教育系统专场报告会，各区教育行政部门、各直属学校、各区属中小学校分别设立分会场参加讲座。
（二）推进依法行政，健全科学民主合法决策机制
1.全面提高规范性文件质量。严格遵守规范性文件制定权限、程序，加强规范性文件合法性审查，健全规范性文件公众参与及合法性审查机制。2021年，我局印发4份规范性文件，均完成了公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等流程。
2.严格执行重大行政决策法定程序。不断完善决策程序，推动决策科学民主合法。我局牵头起草的市政府重大决策事项《珠海市学生校外托管机构管理暂行办法》先后两轮公开征求意见，并组织了公开听证。
3.健全合法性审查工作机制。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的作用，推进规范性文件、重大行政决策、重大事项、重大合同合法性审查全覆盖。
（三）全面履行政府职能，加强行政执法工作
1.深化行政审批制度改革。不断提升政务服务便民化水平，完善行政审批事项办事指南，全面清理证明事项和中介服务事项，实现行政审批中介服务事项动态调整更新。
2.加强事中事后监管。修订印发《珠海市直属民办普通中小学校年检办法（试行）》，依法开展对市直属民办学校和非学历培训机构年检，进一步规范民办学校办学行为。积极开展“双随机、一公开”工作，完善抽查实施细则，对学生资助、校车安全、校服质量等开展年度抽查。落实行政执法“三项制度”，校车使用许可等重大行政执法决定全部履行法制审核。
3.依法开展校外培训机构整治。迅速落实国家“双减”政策，出台《珠海市教育局关于落实减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》等文件，对校外培训机构开展全面整治。
一是建立机制，加强组织领导。制定《珠海市校外培训机构专项治理行动方案》，建立校外培训机构专项治理工作协调小组，形成 “党委政府领导、教育牵头、部门协助、上下联动”工作机制。推动校外培训管理地方立法。
二是制订措施，加强资金监管。将培训机构预收费全面纳入“粤预付”等平台进行监管，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，保护学员及家长的合法权益。
三是部门联动，加强执法检查。8月以来，大力开展校外培训机构整治行动，通过约谈、座谈等方式督促、指导培训机构落实国家“双减”政策，对拒不改正的严肃查处。
（四）强化制约监督，推进行政权力规范透明运行
1.完善内部监督。加强教育系统党内法规制度建设，举办一期市直教育系统领导干部党章党规党纪教育研讨班，做好党风廉政建设各项工作。
2.自觉接受人大监督、民主监督，认真办理2021年人大建议、政协提案。
3.全面推进政务公开。进一步强化局官方网站、政务微信等公开平台建设，加强信息公开、政策解读工作，依法办理政府信息公开申请。
（五）加强学生法治教育，增强青少年法治意识
1.积极推进法治巡讲进校园、进课堂。继续开展法治进校园巡讲活动。针对不同年龄层次的未成年人，通过情景剧表演、专业教师授课、模拟法庭、图片巡展、观摩庭审等多种方式，实现法治宣传教育活动覆盖幼儿园、小学、初中、高中（职校）各学段。巡讲内容涵盖民法典的未成年人权益保护、新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》、防治学生欺凌和禁毒宣传等。
2.加强青少年学生宪法法治教育。将宪法教育融入中小学课堂教学、升旗仪式、开学典礼、主题班会等活动。开展学习宣传贯彻习近平法治思想、“宪法小卫士”、“宪法晨读”等活动。12月3日，组织全市中小学校共31万余名中小学生同步开展“宪法晨读”。广泛开展未成年人保护法宣传，部署开展“三个一”活动，组织全市中小学校开展一次未成年人保护法专题讲座、中小学校各班级开展一次未成年人保护法主题班会、市教育局原创制作一期未成年人保护法公益普法宣传视频。10月，我局制作的未成年人保护法专题普法公益宣传视频向中小学生推广，并在珠海电视台、珠海电台等本地媒体播放，向社会广泛开展《未成年人保护法》公益普法宣传。
3.大力推进法治副校长进校园开展法治教育。全市中小学校均聘请公安干警、检察官、法官担任法治副校长。法治副校长通过国旗下的讲话、模拟法庭等多种形式加强对青少年学生的法治教育，指导学校加强依法治校。加强法治副校长培训，市、区教育部门联合市、区司法部门共同开展法治副校长培训班，进一步提升法治副校长工作水平。
二、高度重视，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长作为市教育局法治建设第一责任人，坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等要求，扎实开展法治建设各项工作。
（一）加强组织领导。成立市教育局法治工作领导小组暨普法工作领导小组，由局主要负责人任组长，加强对法治政府建设工作的组织领导。印发法治政府建设年度计划并组织实施。
（二）加强部署落实。将法治工作列入局党组会、局长办公会议事内容，由局主要负责人亲自部署、亲自推进。坚决贯彻落实党中央法治建设相关重大决策部署，聚焦依法履职，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治建设纳入珠海市教育发展“十四五”规划予以部署。认真加强对习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和《行政处罚法》《未成年人保护法》等新修订法律法规的学习。全面组织开展学法考试。
三、我局法治政府建设中存在的不足
2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要表现为：一是干部及教师常态化学法机制需进一步健全落实，队伍的法律素养需进一步提升。二是行政执法力度有待加强。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化干部队伍法治教育培训。健全领导干部及教师队伍法治教育培训常态化机制，加强干部队伍的法治教育专题培训，加强对宪法、民法典、行政法律法规、教育法律法规等学习培训。
（二）强化校外培训机构整治。深入贯彻落实上级“双减”工作要求，加大专项整治力度，坚持从严治理，依法全面规范校外培训行为。
（三）强化青少年学生法治教育实效。贯彻落实“一规划两纲要”，创新形式、创新手段、多方联动，开展丰富多彩的校园普法活动，切实提高青少年法治素养。
（四）优化政务服务。全面梳理办事流程，进一步减证便民，提升政务服务水平。
珠海市教育局
2022年1月6日